讲述了山阳县县长郑楠的妻子和女儿被蒙面人杀死在自己的家中，这一刑事案件震惊了整个白山市，经过两个月的侦破没有丝毫的进展。为了尽快侦破此案，白山市委决定调任江泉公安局刑警队队长李斌良同志到山阳县公安局任公安局代理局长，主持工作。通过以李斌良为代表的正义力量与赵汉雄为首的邪恶势力的一次次较量，通过公安机关和纪检监察部门的全力合作，黑白混淆的腐败案件相继浮出水面。正义最终压倒了邪恶，郑楠最终也和杀害其妻女的元凶同归于尽，笼罩在山阳县的黑势力团伙被一网打尽。同时，也给郑楠县长的黑白人生一个公正的评价……

夜，山阳县一幢普通的民居内闯进一个凶手，他凶残地将室内的女人及她上中学的女儿杀害。被杀的是山阳县县长郑楠的妻子和女儿，消息传出引起强烈地震，公安机关全力侦破，却迟迟没有进展。白山市委调整了山阳县公安局的领导班子，派为人正直、责任感极强的江泉市公安局刑侦副局长李斌良来到山阳，担任公安局代理局长，主持全局工作，至于能否任公安局长，要看案件能否侦破来决定。稍显另类的李斌良悄然离开江泉，乘坐长途公共汽车奔赴山阳，他却不知道，那个杀害郑楠妻子和女儿的凶手高大昆也上了这辆车，就坐在他的身边。汽车上，李斌良听到了山阳和江泉两地百姓都对山阳县长郑楠以很高的评价，也听到群众议论自己将去担任山阳的公安局长。一个叫大英子的女人大夸李斌良之能，说他去山阳定会破案。李斌良认出，她是自己曾经在江泉帮助过的女人。高大昆对大英子的话抱以冷笑。李斌良来到山阳，下车时恰好遇到刑警大队长黄乐成和女刑警陈佳在抓扒手，他们好不容易抓到一个扒手后，却没有乘客愿意作证，连被扒窃的乘客也想息事宁人，陈佳揪住李斌良当证人，直到大英子叫出李局长的称呼，她才知道自己揪住的就是局领导正在迎接的李斌良。